改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園，承載著峰峰53萬人民的夢想和期待。在“九個全域”治理過程中，垃圾、污水如何治理？四好農(nóng)村路如何建設(shè)？村莊如何美化亮化？如何有效地拆違和修復？怎樣進行規(guī)劃和管理？……

這一系列的問題峰峰又是如何解決的呢？↓↓↓

第一條“一線工作法”——“找書記到工地、找區(qū)長到現(xiàn)場”

對農(nóng)村人居環(huán)境等各項工作，實行區(qū)領(lǐng)導一線抓、“三級書記”現(xiàn)場干、萬名黨員干部上前線的一線工作法。問題在一線發(fā)現(xiàn)。書記、區(qū)長每周全域現(xiàn)場督導一遍，區(qū)級領(lǐng)導堅持白天盯現(xiàn)場、抓督導，晚上碰頭會、解難題，對鎮(zhèn)村大事小情上手直抓，有困難當面提、有問題馬上辦。工作在一線推動。把5月、10月定為“無會月”，每月第二周定為“無會周”，把全區(qū)各單位逼到鎮(zhèn)村一線，干具體事。全區(qū)各部門、單位一把手都有包村、包項目的任務，頂在基層一線推動工作落實。作風在一線錘煉。通過區(qū)級領(lǐng)導帶動、細分責任驅(qū)動、專項督導推動、評比考核拉動，倒逼廣大干部在“九個全域”的第一線擰緊螺絲、擔當實干，很多人曬得黝黑發(fā)亮，真正用“健康黑”干出了“農(nóng)村美”，實現(xiàn)了干群“零距離”。

第二條

“末位淘汰法”——

兩個支部鞭策，工資績效掛鉤

一是在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立鄉(xiāng)村振興先進和后進黨支部，加強農(nóng)村先進分子的發(fā)展和管理，鞭策后進黨員，真正把好“入口”、暢通“出口”，激發(fā)干勁、凈化隊伍。二是健全完善村干部考核激勵機制，將“兩委”干部部分工資補貼列入績效工資，干得好拿得多，干不好有說法，激發(fā)村干部擔當作為、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。

第三條

創(chuàng)建“三最”陣地——把“兩委”陣地建成農(nóng)村最有吸引力的地方

以“最好建筑、最優(yōu)服務、最高效率”為目標，結(jié)合后進支部轉(zhuǎn)化，大力開展“陣地提升行動”，做到有說事室、有文化室、有小廣場，把村民中心打造成為村內(nèi)最美、最好、最有吸引力的場所。村干部在這里輪流坐班，全村黨員、群眾在這里“說事、定事、干事”，確保“群眾事、不過夜”，真正打造了集思廣益的說事室、村務公開的連心橋、文明鄉(xiāng)風的策源地。

第四條

全域拆違章，先拆干部“房”

鎮(zhèn)村干部帶頭拆除自家違章建筑、帶頭做好植綠造綠和庭院美化、帶頭完成戶廁改造，干在前面、形成聲勢。

第五條

不包攬不放任，鎮(zhèn)村事鎮(zhèn)村干

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對資金投入大、需要區(qū)級層面統(tǒng)籌的工作，堅持“不包攬、不放任”，充分調(diào)動基層積極性。“四好公路”修建中，堅持“鎮(zhèn)村修路基，區(qū)里修路面”，不少村民出錢、出物、出機械，積極上工，壘堰筑基；在污水管網(wǎng)建設(shè)中，區(qū)級層面負責主管網(wǎng)施工，各家各戶負責院內(nèi)的支管網(wǎng)，做好分內(nèi)事，助力大工程；在垃圾一體化中，“兩委”干部和村民小組承擔衛(wèi)生包片責任，抓監(jiān)管、抓教育、抓兜底，營造大家齊動手、人人主力軍的態(tài)勢。


第六條

獎得眼紅，罰得臉紅

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實行農(nóng)村人居環(huán)境半年觀摩評比、打分排隊制度，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圍繞產(chǎn)業(yè)振興、垃圾治理、村莊綠化、拆違修復、禁燒等農(nóng)村五項工作晾成果、比形象，四大班子領(lǐng)導和各級各部門“一把手”既當觀眾又當裁判，現(xiàn)場打分、評出高低，排名情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補資金和干部選用掛鉤。以實績兌現(xiàn)獎補，區(qū)財政每年拿出2000萬作為農(nóng)村人居環(huán)境專項獎補資金，干得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拿大頭”，排名落后的“吃低保”。觀摩結(jié)束，現(xiàn)場評分，立即兌現(xiàn)獎金。以獎懲激勵后進，對倒排后三的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全區(qū)通報批評，要求說明情況；連續(xù)兩次倒排，區(qū)委約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志，并責令其公開作出檢查，倒逼責任落實。


第七條

百企幫百村，公益助振興

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強力實施了“百企幫百村”活動，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌域內(nèi)百余家企業(yè)，按照屬地就近和“一對一”原則與村莊結(jié)成幫扶對子，確定了“一幫3年”的幫扶時限，制定了“幫資金、幫物資、幫脫困、幫創(chuàng)業(yè)、幫就業(yè)、幫致富”的“六幫”標準�；顒娱_展以來，幫扶折合資金近1億元，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別建成一處占地面積不少于200畝的濕地公園，全區(qū)157個村全部實現(xiàn)了“六有”目標，即，一條樣板路、一個環(huán)村林帶（村莊綠化每村每年不少于1萬棵樹）、一座水沖式廁所、一處游園、一處村民文化活動廣場、一處便民服務中心，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，村集體收入顯著增加，困難群眾得到有效幫扶。


第八條

四管齊下，錢有保障

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堅持“向上爭取、區(qū)級傾斜、社會幫助、群眾自籌”四管齊下，有力保障資金來源。一是叫響“財政保運轉(zhuǎn)，發(fā)展靠引資”，把人居環(huán)境整治項目作為主攻點，動員各部門向上爭資金、爭政策、爭榮譽。二是加大區(qū)本級財政投入，確保每年在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化上投入不少于3000萬，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用。三是拓寬部門幫扶、社會捐助，開展“百企包百村”、評選良心企業(yè)等活動，動員各企業(yè)以生態(tài)補償、協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系、改造環(huán)境等方式資助鄉(xiāng)村。四是引導農(nóng)民捐資捐物、籌工籌勞。


第九條

規(guī)劃引領(lǐng)，無規(guī)不動

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堅持規(guī)劃引領(lǐng)，依據(jù)《河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和“五級兩規(guī)一導則”要求，按照“控制為主、精簡實用、彰顯特色”原則，把157個村劃分為城郊融合型、傳統(tǒng)保護型、特色發(fā)展型、整潔提升型等4大類7方面，突出規(guī)劃剛性，嚴格按照規(guī)劃建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)類型和村莊風貌。

第十條

每人每月兩元錢，全域垃圾治理完

每人每月兩元錢，全域垃圾治理完。強化“誰受益、誰買單”的觀念，通過廣泛調(diào)研、聽證定價，出臺規(guī)范文件，在全區(qū)所有行政村，按照每人每月2元錢標準征收農(nóng)村保潔費，既減輕了財政負擔，又提高了村民垃圾自治意識。

第十一條

垃圾分類減量化，“酵素”“堆肥”富農(nóng)家

在垃圾處理源頭采取三級分類。按照“兩筐兩桶”分類法，將農(nóng)村生活垃圾分為酵素垃圾、堆肥垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾等四大類，通過農(nóng)戶一次分類、保潔員二次分類、區(qū)處理終端機器自動分揀三次分類，達到農(nóng)村生活垃圾分類化、減量化、資源化再利用。

第十二條

一體化治理，市場化運營

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在省、市率先建立起了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，農(nóng)村垃圾通過垃圾桶、封閉運輸車、18座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，最終運輸至金隅太行垃圾處理終端，實現(xiàn)垃圾不落地、日產(chǎn)日清。具體操作中，區(qū)級層面不大包大攬，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“給錢”加“督導”，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體量、人口撥付一定資金，實行覆蓋全區(qū)的市場化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面對口公司，購買服務，實行垃圾治理市場化運營，一方面對口農(nóng)戶，落實干部包片、網(wǎng)格管理，指導垃圾分類、強化監(jiān)督制約，既保障了市場運營高效化，又充分發(fā)動鎮(zhèn)村、農(nóng)戶參與到垃圾治理中，有效降低了運行成本。


第十三條

“吃垃圾”一點不剩，“造水泥”變廢為寶。

“吃垃圾”一點不剩，“造水泥”變廢為寶。在垃圾處理終端采取無害化處理技術(shù)，生活垃圾全部進入金隅太行無害化協(xié)同處置生活垃圾示范線，可燃部分作為水泥窯的燃料，不可燃燒的部分作為造水泥的原料，實現(xiàn)了“垃圾填埋占地污染”到“變廢為寶全利用”的跨越。

第十四條

“錦囊”抓督導，衛(wèi)生無死角

抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管同志組成3個垃圾治理督導組，定期輪番交叉互查。每次督查，督導組成員到達鄉(xiāng)鎮(zhèn)后共同打開密封信函，當面知曉督導目的地，直奔現(xiàn)場，全程攝像，不留操作空間，發(fā)現(xiàn)問題直接圖文并茂通報至全區(qū)微信群。

第十五條

近郊入管網(wǎng)、遠郊建終端

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因地制宜，采取“四種模式”解決農(nóng)村污水處理問題。一是主城區(qū)進入市政管網(wǎng)模式。按照“就近處理、能并則并”原則，將城區(qū)周邊村全部并入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理，輻射帶動24個村、1.6萬余戶。二是進入重點鎮(zhèn)污水處理廠模式。在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對周邊6個村形成了帶動輻射效應。三是智能一體化設(shè)備模式。對傍水周邊村采用智能一體化設(shè)備處理，處理后的水質(zhì)達到一級A排放標準，共涉及17個村。四是無動力生物處理模式。對110個村莊，采用生物處理結(jié)合生態(tài)處理的復合處理技術(shù)，用高差勢能代替動力電能收集污水，再三級處理，破解了操作難、維護難、費用高等問題，又打造了水處理、水循環(huán)、水生態(tài)“三位一體”的村莊濕地景觀。


第十六條

全域水沖廁、清潔千萬家

堅持“污水管網(wǎng)修到哪、農(nóng)村廁所改到哪”，采用“政府引導補助、鎮(zhèn)村參與建設(shè)、農(nóng)戶主體實施”的辦法，強力實施“水沖式廁所革命”，高標準建成水沖式農(nóng)村公廁198個，完成水沖式戶廁改造3.5萬戶。

第十七條

路基鎮(zhèn)村干、路面區(qū)里包

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上下配合。堅持“路面以下鎮(zhèn)村干、路面以上區(qū)里包”，鎮(zhèn)村向區(qū)報計劃，區(qū)級層面批準后，由鎮(zhèn)村負責土地流轉(zhuǎn)、征遷和路基建設(shè)，區(qū)級層面負責路面鋪裝、路肩邊溝的配套工作，真正把廣大群眾變成修路的主體和道路的“主人”，大大降低了財政投入。交叉施工。為了減少對群眾出行的影響，采取與污水管網(wǎng)建設(shè)交叉施工的辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃施工，效果顯著。年底前將新建或提升“四好公路”500公里，路寬由5米提至7米以上，農(nóng)村道路煥然一新。


第十八條

變廢為寶，省錢環(huán)保

充分利用老工礦區(qū)的廢渣資源，把過去采煤留下的煤矸石和煉鋼的廢鋼渣作為路基建設(shè)的原料之一，每平方米降低修路成本9元左右，極大地節(jié)約了建設(shè)資金。在村莊內(nèi)道路建設(shè)上，堅持就地取材、因地制宜，集體收入較高的村，鼓勵從區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)低價購置水泥，或使用新型材料硬化鋪裝；集體收入不好的村，鼓勵就地取材，用拆違產(chǎn)生的廢磚、片石進行硬化，降低成本、花小錢辦大事。

第十九條

四長共治，網(wǎng)格落責

實行“路長、河長、街長、片長”四長共治，將管理責任落實到網(wǎng)格、細化到具體人。設(shè)立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級路長，確保“有路必養(yǎng)，有路必管”；實行村事村管，黨員干部帶頭、村民代表參與，組織村民當好“片長”“街長”，做到大街小巷、房前屋后、田間地頭衛(wèi)生責任“三包”。

第二十條

全域拆違章，先拆干部“房”

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“五個一”綠滿村莊，“千萬花”扮靚城鄉(xiāng)。扎實做好構(gòu)建一道環(huán)村林帶、建設(shè)一條進村樣板路、打造一條綠化樣板街、建成一批綠色示范院、建設(shè)一片游園綠地的“五個一”村莊綠化，每村每年新栽1萬棵樹。按照“鮮花扮城”要求，全面啟動鮮花扮城、扮村、扮路、扮企、扮園、扮戶“六扮”工程，特別是在村內(nèi)合理種植木本和草本花卉，以紅花綠葉提升農(nóng)村顏值，打造“村在林中、家在綠中、人在花中”的宜居農(nóng)村。

第二十一條

國省干道伸到哪，“微地形”就跟到哪

對峰峰域內(nèi)邢峰公路、永峰公路、成峰公路、魏峰公路等國省干道兩側(cè)全部建設(shè)微地形，打造立體景觀帶。這樣做，一是有效防止了路邊拆掉的違建死灰復燃；二是封堵沿道路兩側(cè)不合理的小路口，減少交通事故；三是形成道路景觀，通過喬灌花草層次搭配，給人姹紫嫣紅、錯落有致的美感，讓連綿微地形成為進入峰峰的第一視覺標志。

第二十二條

全域封山育林，鐵腕防火禁牧

全域封山育林，鐵腕防火禁牧。對全域宜林荒山實施封山育林，實行網(wǎng)格化管理，每一片林、每一棵樹都責任到人。實施全域防火禁牧，所有公務車輛全部配備滅火器材，嚴控火源上山、嚴禁牛羊上山，對野外放牧、擅放明火，發(fā)現(xiàn)一起、嚴辦一起。

第二十三條

合股增綠，村企添金

采取市場運作、合作經(jīng)營的模式，企業(yè)主導綠化，出苗、包活，鎮(zhèn)村流轉(zhuǎn)土地、以地入股，兩家按比例分紅。這樣一來，企業(yè)不用直接面對村民、不用支付流轉(zhuǎn)土地的費用，鎮(zhèn)村每年分紅、增加了集體經(jīng)濟，村民有固定的土地流轉(zhuǎn)收入還能就近打工，形成了生態(tài)增“綠”、三方添“金”的共贏局面。

第二十四條

綠化一千畝，白用一年地

大力招商引綠，先后引入綠坤、鑫伯特等5家綠巨人企業(yè)和11個造林大戶，打造出“萬畝秀林”等一批優(yōu)質(zhì)片林。2019年，區(qū)委、政府制定了更為優(yōu)惠的招引政策，大戶“綠化一千畝，白用一年地；綠化三千畝，白用三年地”，區(qū)財政負擔土地流轉(zhuǎn)費用，政府為了生態(tài)效益“指數(shù)級”讓利，真正實現(xiàn)了企業(yè)得利、政府得綠。

第二十五條

“四拆”并舉，三年清零

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扎實開展違章建筑、散亂污企業(yè)、僵尸企業(yè)、有礙觀瞻建筑的“四拆”行動，2017、2018兩年共拆除各類違建650萬平米，拆出了發(fā)展空間，拆出了政府公信力和群眾滿意度。今年，區(qū)委、政府自我加壓，主動提出創(chuàng)建“無違建區(qū)”，又排查各類違建380萬平米，全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動向區(qū)委遞交了“違建清零”責任狀，堅決做到有違必拆、拆違務盡、全域違建清零。對拆出的空間，立即進行綠化修復，節(jié)點打造，真正以綠固拆、防止反彈。


第二十六條

一鎮(zhèn)一濕地，修復沉陷區(qū)

按照“貼近水源、貼近交通、貼近群眾”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用轄區(qū)內(nèi)的沉陷區(qū)和溝渠坑塘，引入地表徑流、處理后的生活污水、煤礦疏干水，打造了一個生態(tài)濕地修復工程，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)都有一處供群眾娛樂休閑場所，很多沉陷地、“黑水塘”變成了“清水湖”。每個濕地的資金來源由鎮(zhèn)自籌一部分，區(qū)級水利資金獎補一部分。

第二十七條

“祛疤”加“復綠”，礦山變青山

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辦法：開展露天礦山綜合整治，采取“工程治理+生物治理”的辦法，通過分級削臺、砌溝筑坎，客土回填、引水上山，對山體“傷疤”進行修復，為覆綠打牢根基。同時，把“綠”作為修復的最終環(huán)節(jié)和核心要義，不僅在修出的平臺、坡面種植了銀杏、櫻花、白皮松等喬灌木，還在掌子面、垂直斷面種植了爬山虎等綠藤綠蘿，實現(xiàn)了立體式綠化、精品綠化。效果：2014年至2018年，累計砌筑擋土墻60萬立方米，回填客土90萬立方米，鋪設(shè)引水上山管道60公里，植樹造林各類苗木400余萬株，累計完成露天礦山治理74處。已經(jīng)修復完成南響堂森林公園、響堂生態(tài)谷等礦山公園，樹木繁茂，綠意盎然，成為周邊鄉(xiāng)村百姓共享的生態(tài)財富。


第二十八條

多方籌錢，企業(yè)“修山”

通過“財政投一點、對上爭一點、企業(yè)拿一點、群眾籌一點”，多渠道籌集修復資金。特別是堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”，嚴格督促礦山開采企業(yè)履行社會責任，2009年以來，以金隅太行為代表的國有企業(yè)，累計投入資金2.56億元。同時，通過“籌工籌勞”等方式，廣泛發(fā)動社會各界參與礦山修復治理。

第二十九條

還原本色、記住鄉(xiāng)愁

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把美化工作作為鄉(xiāng)村美顏的關(guān)鍵一環(huán)。對水泥墻以粉刷為主，堅持“5+1”原則，做到“五有”【有習近平新時代中國特色社會主義思想、有社會主義核心價值觀、有村規(guī)民約、有身邊好人、有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化】基礎(chǔ)上，凸顯一處本土特色文化，全域繪制文化墻近210萬平米。對年代久遠的舊墻、老房，采取以凈化墻面為主的辦法，保留青磚、紅磚、籠盔墻的本色，還原歷史的滄桑感，留住峰峰農(nóng)村的一抹鄉(xiāng)愁。


第三十條

發(fā)動“半邊天”，扮靚“自家院”

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以“爭創(chuàng)美麗庭院，共促人居環(huán)境整治”為主線，號召廣大婦女爭做美麗庭院建設(shè)的宣傳者、實踐者、受益者和生力軍。一是抓牢一個中心。堅持把“人美”作為核心，發(fā)放宣傳冊、明白紙，舉辦“曬曬我的美麗庭院”“舞間五分鐘”等活動，激發(fā)婦女創(chuàng)建美麗庭院的積極性。二是用好兩支隊伍。一支是美麗庭院工作組，包片包戶開展工作，集中打造中心戶，鼓勵周邊村民參與到美麗庭院創(chuàng)建中來。另一支是巾幗志愿服務隊伍。在以“自家美”帶動“家家美”的同時，參與宣傳教育、村莊保潔管護、美麗庭院評比、關(guān)愛互助等工作。三是辦好兩類活動。一類是“PK比美”活動。開展尋找“百優(yōu)美麗庭院”、曬曬我的美麗庭院、美麗庭院擂臺賽、最美家庭風采展示等一系列活動，形成戶戶爭創(chuàng)、街道互比的創(chuàng)建熱潮。另一類是宣傳教育活動。主要做到“三有”：有形，利用公共場所、宣傳欄等有形載體，組織宣講團走村入戶做工作；有網(wǎng)，利用兩微一端，通過電腦、手機實現(xiàn)網(wǎng)上實時互動；有活動，開展廣場舞、歌詠賽、擂臺賽等活動，吸引和凝聚群眾參與。

通過這三十條方法

我們的農(nóng)村人居環(huán)境

發(fā)生了質(zhì)的變化

效果怎么樣

你說了算