簡陋的樓頂—孩子們的操場農(nóng)民工子弟學校真實寫照

 

　　因條件簡陋，學校沒有教育部門頒發(fā)的辦學許可證

　　對待這樣的學校，教育部門也是取舍兩難

　　核心提示

　　樓頂四周用生銹鋼筋圍起來，是孩子們的操場；兩個簡易板房分隔開，是孩子們的廁所；教室窗戶玻璃破碎，用膠布粘粘，孩子們以此遮風擋雨。這是鄭州市一家農(nóng)民工子弟學校的真實寫照。

　　近年來，教育部門盡了很大的努力，想讓外地戶口的孩子能夠走入公辦學校，為什么這樣的學校能夠頑強地存在？

　　目擊

　　有600多名學生的學校棲身破樓房，操場設(shè)在民房房頂

　　如不仔細尋找，你很難相信在鄭州市繁華的姚寨路一排臨街門面房樓上，有一所有著600多名孩子的破舊學校。

　　11月10日下午2時許，記者在豐產(chǎn)路與姚寨路交叉口向北50米路西，找到了這所大門不到2米寬且正對著樓梯間的農(nóng)民工子弟小學——春筍學校。

　　通往學校的水泥樓梯破損斑駁，樓道墻壁上貼著孩子們的課外活動海報和書法作文比賽大紅榜。

　　這座三層門面房的樓頂，是一個面積約200平方米的平臺，四周全由銹跡斑斑的鋼筋柵欄圍著。盡管樓頂坑洼不平、碎石遍地，孩子們還是在盡情地嬉戲玩耍，時不時有身披紅綬帶的學生大喊著提醒其他同學：“哎，別往邊上去。”

　　平臺南側(cè)柵欄處，有一處鋼筋已被孩子們扒得變形，空隙能容得下成人，下方就是距離樓頂約10米高的水泥地。孩子們說，這就是他們平時下課活動的操場，沒有任何體育設(shè)施。

　　孩子們的教室，在臨街的這幢門面房3樓走廊西側(cè)，走廊僅寬約一米。透過窗戶，孩子們的教室不少都是板房結(jié)構(gòu)，桌椅破舊，光線暗淡。不少教室玻璃破碎，只用膠布粘著。

　　在樓頂操場北頭，一個由板房搭建的簡易廁所旁邊，有一個破舊的洗手缸，里邊多出來一個自來水管，直接連到廁所內(nèi)部。學校老師說，平時老師都教育孩子們上完廁所洗手后的水不能浪費，要循環(huán)使用沖廁所。

　　校長楊萬霖說，因校舍條件簡陋，學校沒有辦學許可證。但因進城務(wù)工家庭的孩子們又有這方面的客觀需要，相關(guān)部門也不能予以取締，所以，學校才從1996年辦學一直持續(xù)到現(xiàn)在。

　　現(xiàn)狀

　　對待這樣的學校，教育部門也是取舍兩難

　　據(jù)鄭州市金水區(qū)教育體育局負責宣傳工作的楊曉琳介紹，隨著近年來進城打工、創(chuàng)業(yè)的流動人口快速增加，農(nóng)民工子弟學校也隨之出現(xiàn)，根本原因是流動人口大量擁入城市后，適齡入學孩子急劇增加，而公辦教育資源相對不足，屬于社會現(xiàn)階段的普遍問題。

　　據(jù)楊曉琳講，來自教育部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前在金水區(qū)的公辦學校中，流動人口子女已經(jīng)超過了所有生源的30%，這已經(jīng)是一個很高的比重了，很多學校為接納更多的外來人口子女，不得不把小班變大班，甚至借其他單位的場所用作校舍，無論是在校生人數(shù)、校舍利用率還是師資力量，都基本上處于滿負荷甚至超負荷運行狀態(tài)，接近承受極限。

　　“不可否認，現(xiàn)在很多農(nóng)民工子弟學校的辦學條件達不到國家規(guī)定標準，難以取得辦學許可證，但存在就是合理的。”楊曉琳說，為了解決這一問題，他們此前也曾向春筍學校這樣的農(nóng)民工子弟學校下發(fā)了整改通知單，要求學校提高辦學條件，但在當前的形勢下，效果難盡如人意。

　　“對這些嚴格來說不合法的學校，不取締不合適，但如果取締，由于社會沒有足夠的空間收納，這些外來流動人口的孩子將失去接受教育的機會，也會造成諸多社會問題，教育部門也是兩難。”她說。

　　目前鄭州市區(qū)上百家類似學校接納了上萬名適齡兒童入學

　　核心提示

　　來自教育部門的資料顯示，目前鄭州市區(qū)的農(nóng)民工子弟學校多達上百家，在校生可能上萬人，且大部分都處于沒有辦學許可證的“黑戶”狀態(tài)，但因為有著巨大的現(xiàn)實需求，都頑強地存活著。

　　農(nóng)民工子弟學校對外來務(wù)工人員有何吸引力？怎樣才能讓這些學校的孩子享受更好的教育？

　　疑問

　　有“五證”就能上，他們?yōu)槭裁床蝗ス�辦學校？

　　楊曉琳說，根據(jù)鄭州市出臺的規(guī)定，在基礎(chǔ)教育階段，外來人口子女需要入學的，只要有五證——戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、鄭州市居住證、父母一方與用人單位簽訂的勞動合同(此合同文本須是規(guī)范的勞動合同文本)或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，及戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府或縣(市)級以上教育行政部門準予在鄭就讀的證明，就可以像本地孩子一樣入學，這已經(jīng)是十分寬松的條件了。

　　為什么有“寬松的條件”，這些孩子的父母還不把他們送到公辦學校呢？

　　“現(xiàn)在在我們學校就讀的600多名學生，基本上都是夠不著公立學校入學條件才來這里的。想進公立學校，首要條件是公立學校得有空缺接收這些學生，其次，各種入學手續(xù)得齊全，可有些外來人員的子女沒有解決戶口問題，有些孩子的家長做修自行車、開小賣部、開饅頭店這些小生意，沒有營業(yè)執(zhí)照，所以很難進入公立學校就讀。這也是即便我們學校校舍環(huán)境相對很差卻仍有很多農(nóng)民工家長讓孩子來上學的原因。”楊萬霖說。

　　昨日上午，常寨村一家小賣部的老板說，她孩子現(xiàn)在已經(jīng)上初中了，小學時曾在這所春筍學校上了3年。當時她孩子從老家來，已經(jīng)要上小學三年級了，本打算讓孩子去附近的一家公立小學上學的，但附近那家公立小學有規(guī)定，不接納插班生。

　　常寨一位賣粽子的學生家長說：“我的孩子小學一直在春筍學校上，當初是因為進入公立學校需要的證件辦不齊，因此附近公立學校沒法接收孩子。而等我把證件都辦齊了，孩子已經(jīng)該上小學三年級了，因為到公立學校插班不好插，所以就一直在春筍學校上。這兒的教學環(huán)境和條件肯定不能和正規(guī)小學比，但就讀起來比較方便，像我們這樣出來打工的，若是老家有什么事兒了，或者不在這兒打工了，說走就得走，這種農(nóng)民工子弟學校，管理寬松，相對自由靈活。”

　　觀點

　　解決問題，需要多部門、全社會共同努力

　　據(jù)楊曉琳講，目前鄭州市各區(qū)的農(nóng)民工子弟學校加起來有上百家，大多分布在城中村、大型市場及城鄉(xiāng)接合部等處，所接納的學生主要來自外來務(wù)工人員、外來小商小販等低收入群體，基本都是社會力量辦學，屬于民辦性質(zhì)，具有校址不固定、學生流動性大、設(shè)施簡陋、環(huán)境欠佳、入學方便、收費低廉等特點，辦學規(guī)模也參差不齊，多的近千人，少則數(shù)十人，在校生總數(shù)可能上萬人。

　　對一些市民提出的政府可以考慮建設(shè)一些公辦農(nóng)民工子弟學校的建議，楊曉琳認為：“這實際上是對農(nóng)民工子女的區(qū)別對待，還可能造成歧視，不太合適，建設(shè)新校一視同仁就可以了。”

　　對此，鄭州市教育局宣傳處處長李勇昨日下午受訪時也表示，外來農(nóng)民工子女教育問題，歷來都是各級教育部門高度重視的社會問題，多年來也想了各種辦法解決，并出臺了很多專門規(guī)定。按照現(xiàn)行政策，只要外來農(nóng)民工子女持有“五證”，只要就近到校報名，學校不管再困難，原則上都要接收，并享受同等待遇，盡可能保證和滿足外來流動人口子女的受教育權(quán)利，但這需要一個過程。

　　李勇說，要解決農(nóng)民工子弟學校問題，最根本的辦法就是加大教育投入，建設(shè)更多更好的學校，滿足日益增長的適齡兒童入學需求，只要教育資源達到了一定程度的優(yōu)勢和強勢，這些處于灰色地帶的農(nóng)民工子弟學校也就沒有了生存的土壤，自然會解體消失，而“教育資源的建設(shè)問題，又涉及規(guī)劃、建設(shè)等很多職能部門，不是教育部門單個部門就能解決的，需要全社會關(guān)注”。