電信聯(lián)通涉嫌壟斷將遭到近百億元罰款

據(jù)悉，今年上半年，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報(bào)后，就立刻對中國電信和中國聯(lián)通展開了反壟斷調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是，中國電信和中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，是否利用自身具備的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進(jìn)入市場等行為。
　　發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，這兩家電信公司寬帶業(yè)務(wù)占全國的90％，已經(jīng)形成壟斷，具有市場支配地位。這將是我國反壟斷法2008年生效以來國家查處的第一件涉及大型企業(yè)的反壟斷案。

　　發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青透露，已基本查明了中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上，肯定是具有支配地位的，在這種情況下，兩家企業(yè)利用市場支配地位，對跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手給出高價(jià)，沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，兩家公司給出的價(jià)格就會(huì)優(yōu)惠一些，這在反壟斷法上，叫做價(jià)格歧視。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3％。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1月-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時(shí)延和丟包率也均不符合有關(guān)規(guī)定要求，這表明中國電信和中國聯(lián)通未實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

　　發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，被認(rèn)定利用市場支配地位的壟斷企業(yè)將被處以上一年度營業(yè)額1％-10％的罰款。

　　對中國電信來說，互聯(lián)網(wǎng)收入一年大約為500億，中國聯(lián)通一年大約不到300億。因此，如果最后事實(shí)成立，中國電信和中國聯(lián)通將因此遭到數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。

　　據(jù)有關(guān)部門初步估算，如果能推動(dòng)市場形成有效競爭，未來五年可以促使上網(wǎng)價(jià)格下降27％至38％，至少可為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)用100億至150億元。

　　對于社會(huì)熱議的百度、阿里巴巴（行情，資訊，評論）等網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否涉嫌壟斷，濫用其市場支配地位的問題時(shí)，發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局權(quán)威人士表示，只要消費(fèi)者或用戶有其他選擇，就不是壟斷。

　　新聞延伸

　　“羊毛出在羊身上”

　　業(yè)內(nèi)稱流量費(fèi)或上漲

　　本報(bào)記者 馬紹棟 崔濱

　　在反壟斷法領(lǐng)域有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的山東英良泰業(yè)律師事務(wù)所李云平律師分析，國家發(fā)改委反壟斷局對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調(diào)查，依據(jù)的主要是《中華人民共和國反壟斷法》第三章：禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事濫用市場支配地位的行為。

　　中國電信和中國聯(lián)通遭遇發(fā)改委反壟斷調(diào)查的消息一出，立即引發(fā)了網(wǎng)友們的共鳴。在微博進(jìn)行的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，截至記者發(fā)稿時(shí)為止，有96％的網(wǎng)民認(rèn)為電信、聯(lián)通在寬帶接入領(lǐng)域存在壟斷，有85％的網(wǎng)民對兩家企業(yè)的寬帶服務(wù)表示不滿意。

　　“水瓶座的Aqua”在微博中說：“用電信的都好幾年了，包年980元啊，貴死了，新的小區(qū)居然還被聯(lián)通壟斷了，連電信的寬帶都進(jìn)不來。”

　　網(wǎng)友“河間沖”則抱怨說：“現(xiàn)在是沒有選擇，要有別的選項(xiàng)，早就拋棄電信了。”

　　省城通信行業(yè)一位不愿具名的資深人士表示，電信和聯(lián)通在寬帶市場壟斷的現(xiàn)象確實(shí)比較明顯。以濟(jì)南為例，電信寬帶占據(jù)了70％左右的份額，其次是聯(lián)通，在20％左右，剩下的則是廣電和其他小運(yùn)營商。由于消費(fèi)者并沒有其他選擇，只能接受目前的格局。

　　據(jù)有關(guān)部門估算，如能推動(dòng)形成有效競爭，未來五年可促使上網(wǎng)價(jià)降27％至38％，為消費(fèi)者節(jié)約上網(wǎng)費(fèi)100億至150億。“發(fā)改委對電信和聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查的消息聽起來還是很讓人振奮的，畢竟公眾在寬帶接入領(lǐng)域?qū)�這兩家意見較大，但如果就此斷定市民的上網(wǎng)成本下降，還為時(shí)過早。”省城通信行業(yè)一位不愿具名的資深人士接受記者采訪時(shí)說。

　　對此，上述業(yè)內(nèi)人士表示，寬帶業(yè)務(wù)投資大、運(yùn)營維護(hù)成本高，僅一米光纖的運(yùn)營成本就達(dá)上千元，在沒有強(qiáng)有力的第三方參與競爭的前提下，電信和聯(lián)通寬帶費(fèi)用能下調(diào)20％就已屬難能可貴。“‘羊毛出在羊身上’，兩家在下調(diào)寬帶上網(wǎng)費(fèi)用的同時(shí)很可能在話費(fèi)、流量費(fèi)等其他領(lǐng)域補(bǔ)回來，因此真正要反壟斷還是要系統(tǒng)性改革，真正引入市場競爭機(jī)制。”